正版(四不像)一肖中特: 抓好“十个转变” 构建“大信访”格局

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国家信访局与新华网联合推出【改革·足迹 信访访谈“1+1”】系列访谈,第二期访谈邀请甘肃省信访局局长秦仰贤、定西市信访局副局长赵贵成做客新华网,和网友一起交流。》》点击进入实录
精彩观点
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秦仰贤

秦仰贤:信访问题可概括为“五个绝大多数”

秦仰贤:信访问题可概括为“五个绝大多数”
秦仰贤:信访问题可概括为“五个绝大多数”
至于对全省的信访问题怎么看待,我通过对大量的人民来信、来访的分析研判,我觉得大概有这么几句话可以说明这个问题,在这里我把它概括成“五个绝大多数”。
一是绝大多数信访问题是发展中的问题、前进中的问题。比如说现在土地征用、房屋拆迁、城镇建设等等这些方面出现的一些信访问题都是一些发展中的问题,如果没有发展、没有项目落地、没有修路、征地拆迁就没有信访。再比如说现在老百姓对安全的需求、人格尊严的需求、居住环境、生态等等这些需求正好回应了十九大报告作出的判断,就是我们已经进入了新时代,人民对美好生活的向往,它解决了温饱之后现在追求更高质量的一种生活方式、一种生活享受。因此,我们对信访问题一定要正确认识,对信访问题的解决还是要充满信心。
二是绝大多数的信访诉求是有道理或者是有一定道理的。即使是一些极个别的所谓的缠访闹访的老百姓,我们也应该看到他情绪激动的背后是激愤,情绪失常的背后可能是一些基层工作单位一些人员的失职,他的利益可能确实得到了损害,权益可能确实没有得到很好的维护。我们作为信访干部要坚持换位思考,把人民群众的小事当成大事,耐心听取他们的诉求和表达,这才是合格的信访干部。
三是绝大多数信访问题发生在基层,而且在基层能够得到很好的解决,这里可以用两组数据来说明:一是近几年甘肃省信访量呈现出省、市、县1:3:6,过去有一个说法叫“倒金字塔”型,群众访权、访大、访上,群众往上跑,感觉信访不信法,现在通过夯实基础,基层改变作风,倒金字塔的问题得到一定的改变;二是每年属于省级层面研究或复查审核的案件只有几十件,说明绝大多数的信访问题是发生在基层,而且在基层可以得到有效化解。
四是绝大多数信访问题与一些地方或一些部门决策不科学、不民主,或者说工作不细致、不扎实有关。其实人民群众对改革是拥护的,对发展是支持的,而且是渴盼的。之所以在改革和发展的过程中会出现这些问题,一个重要的原因就是我们的一些前期工作不到位,给群众宣传解释不到位,造成群众由于不理解或者不了解造成一些不配合、不支持的问题。
最后一点就是绝大多数的信访问题与基层组织建设、政权建设状况和基层干部的作风密切相关。实践反复证明,如果说一个地方有一个非常坚强的基层班子,有一个比较坚强有力的支部书记或者说村委会主任,那么这个地方的信访问题肯定少了,如果一个地方的基层组织建设状况软弱涣散,群众的疾苦看不见,群众的诉求没人听、没地方表达,那这个地方一定是信访问题集中的地方。
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赵贵成

赵贵成:一碗浆水入我口,百姓疾苦上心头

赵贵成:一碗浆水入我口,百姓疾苦上心头
赵贵成:一碗浆水入我口,百姓疾苦上心头
刚才我听了秦局长对我们省上信访形势的分析,“五个绝大多数”的分析我深有同感,我是2006年从部队转业分配到定西市信访局工作的,在这12年间我一直从事的是接访工作,也就是和群众直接面对面接触,帮他们解决问题。在这12年中,可以说我解决了很多老百姓的实际问题,关于你问的问题我用一个故事来表达,我讲一个一桶浆水的故事。
浆水是陕西和甘肃都有的一道名肴,主要是经过沸水发酵而成的。事情是2017年3月一个上午,市政府要求市信访局尽快协调解决信访人杨某阻拦定西火车西北站开工建设的问题。
这个事情解决完以后杨大娘就给我送来了一桶浆水,拉着我的双手说“赵局长,你为我的事这么操心,现在问题解决了,这一桶浆水是我自己做的,你一定要收下”,我们定西有一个习惯,家家爱吃浆水面,她这个话一说把我感动得眼泪一下就流下来了。我从事信访工作12年,这是我唯一收到的上访群众送下的礼物,我想其实不仅仅是一桶浆水,是我们老百姓对党和政府的信任和感激。真是一碗浆水入我口,百姓疾苦上心头。
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秦仰贤

秦仰贤:“四抓”推动信访工作制度改革

秦仰贤:“四抓”推动信访工作制度改革
秦仰贤:“四抓”推动信访工作制度改革
把信访工作制度改革纳入全省全面改革的总盘子中去谋划和推动,做了大量的工作,出台了一系列的措施制度,在这个地方我想概括性地做一点介绍。
一是抓早,也就是注重从源头治理上来减少信访问题的发生。在这里面有两点是做得非常漂亮的:首先是抓民生改善,因为我们甘肃省本身是一个贫困面大,脱贫攻坚任务重的省份,我们省委省政府在这方面确实是想了好多办法,好多措施,把民生改善作为头等大事来抓,所以出台了一系列得民心的政策,群众这几年居住水平不断提高,居住环境不断改善,出行条件不断优化,路都修到村一级,本身从源头上减少了问题的发生。其次就是抓作风建设,前面介绍过绝大多数的信访问题与基层干部的作风密切相关,因为基层干部和群众是每天紧紧结合在一起面对面的,所以我们持续抓作风改善,我们在这些方面采取措施,密切了党群关系,从而也减少了信访问题的发生。
二是抓大,作为省委省政府的层面注重出台一些政策措施方面推动一些问题的成批解决。比如我们围绕民生的改善,我们在异地搬迁、危房改造、医疗、就学等等方面有一系列的政策确实很得民心。同时,我们在信访问题中我们对群众的问题进行及时汇总、研判,及时上报,然后由职能部门进行研判抓紧解决,比如这些年像出台政策解决了“五七工”、“家属工”的上访问题,推动成批信访问题的解决。我们信访部门在每一个政策的完善和出台过程中也是有汗水的。但是应该说信访干部和信访工作是幕后英雄,出台政策是职能部门,但是发现问题、推动问题信访部门是有付出的。
三是抓实,也就是从注重构建各级信访工作领导责任体系上来抓,要把责任靠实。所以省委省政府前后出台了很多文件,包括最近出台的信访工作责任制实施细则,在这里面把各级信访工作责任进行了明责、分责,具体细化如何追责,真正构建起了“主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导一岗双责”的责任体系,推动了问题的很好解决。
最后是抓深。注重从构建信访工作长效机制上推动问题的解决。比如最近我们这几年出台加强和改进群众信访工作的意见,出台法治化的意见等等这些措施把信访工作从体制机制、工作方式、队伍建设、硬件建设等等各个方面都进行了制度性的保障,制度是管长远的,长久发挥效应推动问题的解决。
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秦仰贤

秦仰贤:努力构建“大信访”工作格局

秦仰贤:努力构建“大信访”工作格局
秦仰贤:努力构建“大信访”工作格局
甘肃省委书记林铎同志多次强调落实问题,我们甘肃省信访系统按照省委省政府对信访工作的总体部署,也进行了认真的谋划,我们在充分调查研究的基础上局党组提出了一个总体的思路,就是要做好“三篇文章”,抓好“十个转变”,努力构建“大信访”工作格局。
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赵贵成

赵贵成:坚持枫桥经验 突出及时就地

赵贵成:坚持枫桥经验 突出及时就地
赵贵成:坚持枫桥经验 突出及时就地
定西在坚持枫桥经验方面主要有三点经验:一是突出及时就地这一关键。我们全市有122个乡镇,都建立了综治维稳信访中心,健全预防矛盾纠纷的情报信息网络机制,使人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来。我们全市2016年以来共调处矛盾5800余起,提高了矛盾纠纷排查调处的就地性和及时性。
二是运用好人民群众这一根本,乡村两级都建立了群众调解组织,通过建立村规民约,整合社会力量充分发动群众,以有觉悟的老干部或村民代表为骨干,以法治思维解决矛盾纠纷。
三是利用好统筹推进这一合力,坚持运用“枫桥经验”解决信访问题,与矛盾化解攻坚相结合。在工作当中主动深入到基层去,用“枫桥经验”破解信访难题,通过统筹部门资源,动员各方力量汇聚各方智慧。领导接访、下访、包案化解、挂牌督办,推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的新格局。
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